出官场记

　　官都不做了，要干什么？

　　文_本刊记者   舒炜

　　近一个多月来，广州有两起官员辞职颇为引人关注。

　　先是9月4日，原广州市公安局政治部人事处处长陈伟才去职，担任了格力电器副总裁。5天后，广州南沙区官方证实，该区常务副区长孙雷已经辞职，出任杭州传化科技城有限公司总裁。

　　这两件事联系在一起，被有的舆论贴上了“官员辞职风潮”的标签，据悉，在官至副厅级的“博士官员”孙雷辞职前，曾有广州市主要领导出面挽留未果。而曾被誉为广州公安系统冉冉升起的“新星”的陈伟才在8月底，就群发短信告知亲友自己工作上的变动，“(离开这里)是为了实现自己的中国梦”。

　　几次出走潮

　　如果把“辞官”这一现象放在新中国的历史中来看，无疑是一道独特的时代曲线。

　　上世纪八十年代以前，主动脱离体制是很难想象的事情，但自此之后，这一现象曾一度来势汹汹。不过在2000年后，公务员热兴起，这种现象又逐渐减少。

　　1980年代中期，机构改革后编制的缩减，有些官员开始调到部门下属的单位与企业中去当领导，有的则完全脱离体制，另谋出路。其中有较大影响的是浙江永嘉县城关镇党委书记叶康松，他于1986年辞官承包了一片山地，并取得了出乎意料的经济效益。他后来被媒体称为“弃官下海第一人”，正是这一年，以私营经济发展为特点的“温州模式”开始初试锋芒。

　　而真正的“官员辞官潮”是在邓小平南巡之后，整个中国社会进入了价值标准多元化的时代，民营企业政治地位提高，个人意识不断增强。财经作家张小平认为，这一波人比1980年代的那些官员，无论在学历、经验上，都高出不少。冯仑、陈东升、郭广昌等官员偶然的一时之举，汇成了当时官员离开体制的一波浪潮。其中著名的有用友集团的王文京，他当过国家机关事务管理局的官员；中坤集团的黄怒波，则曾是中宣部的官员。据《中华工商时报》的统计，1992年全国至少有10万党政干部下海经商。

　　鲜有报道的是，央视著名主持人敬一丹的丈夫王梓木也是一名辞官者，王在41岁时出任国家经贸委综合司副司长，但却选择了辞职创办华泰保险，如今早已身家过亿。

　　在2000年以后，随着市场经济的完善，社会心态的平和，辞官者也更加理性和谨慎。他们大多正当盛年，身居要职，且方式不再是过去的停薪留职，或者白手起家创业，而是辞职后担任私营企业和一些私人资本投股的上市公司高管，数量则不如90年代那样多。

　　“有些官员的官本位思想不但没有淡化反而越来越增强。”国家行政学院教授汪玉凯表示，“这些年来政府通过权力获取资源的能力在增强，一方面，在政府可以获得优厚的待遇和社会资源，另一方面，现在市场上获取成功的难度也越来越大了。”

　　然而，任何时候，最终成功的总是少数人。曾有“湖北首富”之称的东星集团董事长兰世立之前曾在湖北省委任职，但“自立门户”后却没能熬过2008年金融危机，他旗下的东星航空成为中国第一家破产的航空公司，兰世立也被法院以逃避追缴欠税罪判处有期徒刑4年。

　　《廉政瞭望》记者发现，在这些体制出走者中，在年龄、地域和行业构成上有一定的特点，30~45岁左右的居多，这正是人精力较为旺盛的一个时期；沿海地区居多，如广东、浙江和江苏等地；在经济部门待过的居多，因为这些离开体制者，绝大部分的选择都是商界。

　　他们去哪儿？

　　有人认为，体制出走者多为抑郁不得志者，但《廉政瞭望》记者梳理自1980年代以来的大多数辞官者履历，发现其中除了风华正茂的热血青年，也不乏体制中的佼佼者。

　　然而，出去后，究竟干什么？下海、做律师、搞媒体一直都是“主流”选择，这些可谓当时的新兴、前沿领域，某种意义上也是属于时代风尚的引领者，还包括了近年来增加的做公益这个新选项。

　　此次辞官的孙雷拥有产业经济学博士学位，曾有段“千里走单骑”的轶事。孙雷在担任广州经济技术开发区经发局副局长时，因同事签证延误，曾独自一人赴美，带着200多斤资料在美举办招商大会，其间布置展板、会务、主持、宣讲，全部独立完成。如此“单刀赴会”之举成为广州市招商引资的一段佳话。

　　像孙雷这样懂经济、懂营销的官员，“转身”后担任杭州传化科技城有限公司总裁，选择了辞官者最“喜闻乐见”的一条道路——下海经商。

　　原武汉市发改委主任徐进，曾创造了“副省级城市最年轻发改委主任”纪录。而在2010年，44岁的他再次创造了“武汉最高级别官员下海经商”的新纪录，投奔中钢集团。

　　除了经商，不少辞官者往往会投身公益，“看起来比较符合过去的身份，即使是利用过去影响力，也属于正能量”，一名辞官后的受访者这样对记者表示。

　　原民政部慈善司司长王振耀就是直接辞官，投身慈善事业的。变身后，王振耀得出一个体会——当“院长”比当“司长”还要复杂、综合得多，还好，之前的从政经历是做公益事业的一个宝库，“要注意发掘，这个宝库要能开发得当，可以说会带来巨大的公益效能。”

　　选择求学，在辞职官员中也是一个庞大的群体。原北京市昌平区委书记关成华的辞职可谓“一波三折”，他现在北京团市委书记任上就提出了要辞职深造的请求，在不知情的情况下，被派到昌平区担任任区长，直到2010年，在他42岁之时，才在昌平区委书记的任上“如愿以偿”，获准辞职奔赴哈佛大学学习，回国后任北京师范大学中国乡村治理研究中心主任。

　　也有不少体制出走者选择了投身媒体行业，媒体人朱学东在转身之前，在国家新闻出版署报纸期刊管理司从事过报纸管理工作，曾多次参与报纸、期刊管理有关文件的起草及修订工作，可谓深谙媒体运营之道。知名记者褚朝新在投身媒体行业前，就曾在湖北省教育厅就职。

　　利用专业知识，从事相关行业也是不少官员辞职后的重要选项。知名律师陈有西担任过前浙江省政法委书记袁芳烈的秘书，后来担任浙江省高院办公室副主任、新闻发言人的职位。

　　陈有西决定放弃奋斗10余年的“乌纱帽”的那一年，40岁，本是他立志要做到厅级干部的大限。

　　“我家里的存款只有2000元，没有钱、没有学术职称，唯一的‘技术’就是法律，但还没有考律师资格证。人生一下子归零了，比考大学之前还惨。”陈有西说自己几经折腾，一直到1999年，才终于拿到了律师资格证，正式成为一名律师。他通过李庄案、夏俊峰案等“天下闻名”。

　　本刊之前报道过的，四川古蔺县石宝镇前副镇长赵光华在辞职后，也选择了做律师，他向记者坦承：“几年下来，还是觉得干律师这职业适合我。”

　　除此以外，还有一些人离开体制，是为了修身养性，完成自我爱好或自我升华。如担任成都画院副院长多年并取得较大艺术成就的周春芽辞去公职，为的是“力图安心创作；收藏家樊建川在接受采访时也表示，辞职是为了去搞自己最大的爱好——收藏。

　　体制外的推动力量

　　如今，早有这样一种共识，在现代社会，百舸争流，体制内本就不应该是精英的唯一出路。换句话说，体制也容纳不了这么多的人才，于是便出现了一种被称为“人才溢出”的现象。这些“溢出”的人才，在我们的社会进步中，是一股重大的推动力量。

　　1988年，大连西岗区住宅开发公司因负债149万元濒临破产，区政府希望有能人拯救这个“烂摊子”。除了时任西岗区办公室主任的王健林，当时没有人有勇气站出来。王健林的勇气，给后继者莫大的勇气。

　　中国企业家论坛秘书长张洪涛强调，在小平南巡后，整个社会的价值观变了，不仅仅是体制内的官员要离开，包括一些学生，他们的第一选择变了，他们认为当企业家创造财富是第一选择，有的认为干自己爱好是第一选择。这样整个社会就会转变为创造财富，自己做贡献，而不是仅仅走仕途的道路，我觉得这是最大的意义，它影响了整个社会价值观的转变。

　　诚然，陈东升、郭凡生、冯仑、潘石屹当时这些具有较强的资源整合能力的体制内“溢出人才”，在企业运作上有现代观念。

　　同样，如王振耀一样投身公益慈善领域的辞官者们，对社会发展也起到重大作用。他首倡并大力推广了“平民慈善”、“以善治促慈善”等理念，广泛号召全社会的共同参与。舆论则评价他辞去司长职务，只因有着一颗慈善的心。

　　陈有西声称，自己的工作是为了传播更多的公平正义，从目前来看，他的确是这样做了；樊建川则表示，自己的作用是要为大家保存一份完整的民族记忆……

　　范仲淹曾在千古名篇《岳阳楼记》中写道，“是进亦忧，退亦忧。”和范公一样，陆游、龚自珍这些官员们，都是把天下填满在了心中，所以才会萌生出做官也担忧，辞官也担忧的感慨。现而今，处“江湖之远”的他们，照样在为社会的进步积极做着贡献。

　　值得注意的是，不少从体制内“溢出”的人才，反过来推动了体制的改革和发展。1985 年，田源担任国务院发展研究中心价格组组长，其关于价格改革的建议得到中国领导人的认可，他成为直接参与中国八十年代价格改革方案制定的青年经济学家。

　　后来，田源转入商界，创办了中国期货市场最大的金融集团——中国国际期货公司。如今，中国期货市场的交易量已经超过美国，成为世界上最大的期货市场。他曾自豪表示：“期货行业是我在美国考察、学习国外经验，再引入中国。我当时向国务院领导提出建议，建立中国的期货市场。这几件事全是推动中国改革和各行业发展的大事，它主要得益于我的经历。”

　　《大公报》就分析说，与官方的谨慎相比，体制外智库的身份比较超脱，没有官职、级别、纪律等的束缚，更为直言、敢言。

　　去年7月，在参加国务院经济形势座谈会的7位与会学者中，就出现了曹远征、华生、许小年、鲁政委等已经脱离体制的专家。

　　然而，他们之前也大多是体制内的人，如曹远征曾在国家体改委担任过科研处处长等职，许小年也曾任国务院发展研究中心研究员。

　　中央领导一直很重视经济学家的意见，消息称，这几年来，中国高层将听取专家学者意见纳入决策程序。在当前复杂的国内外经济形势下，尤其需要广泛听取各方面不同意见，方能正确判断形势从而科学决策，这应当是“溢出人才”在当下推动社会发展的一种最直接表现。

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